执行日期,生效日期

发文单位:广东省人大常委会

发文单位:广东省人大常委会

发布日期:2017-7-27

发布日期:1996-11-11

生效日期:2017-7-27

执行日期:1996-11-11

  (1996年9月25日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过
2013年9月27日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议修订
根据2017年7月27日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议《关于修改〈广东省建设工程质量管理条例〉和〈广东省港口管理条例〉的决定》修正)

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

  第一章 总 则

  第一条
为了加强建设工程质量管理,保证建设工程质量和安全,保障公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

  第二章 监督管理

  第二条
本条例适用于本省行政区域内建设工程的新建、扩建、改建等活动以及对建设工程质量的监督管理。

  第三章 质量责任

  本条例所称建设工程,是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

  第四章 工程保修

  第三条
建设工程质量应当符合法律、法规、规章和技术标准的规定,满足合同约定和设计文件的要求。

  第五章 社会监督

  建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位依法对建设工程质量负责;施工图设计文件审查单位、工程质量检测单位、商品混凝土生产单位、混凝土预制构件生产单位依法承担相应质量义务。

  第六章 法律责任

  第四条
县级以上人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域建设工程质量监督管理。

  第七章 附 则

  交通运输、水行政等主管部门负责本行政区域交通运输、水利等专业建设工程质量监督管理。

  第一章 总 则

  公安消防、环境保护、质量技术监督、工商行政管理、人民防空、气象等相关部门按照职责分工,负责建设工程质量的相关监督管理。

  第一条 为了加强对建设工程质量的监督管理,保证工程质量,保障工程建设各方及用户的合法权益,根据国家有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

  各级人民政府应当为建设工程质量监督管理工作提供保障。

  第二条 在本省行政区域内进行土木工程、设备和管线安装、装饰装修等工程建设活动,适用本条例。

  第五条
工程质量监督机构根据住房城乡建设主管部门或者交通运输、水行政等主管部门的委托,依据法律、法规和工程建设强制性标准实施建设工程质量监督管理。

  军事设施工程、抢险救灾工程及建筑面积六十平方米以下的建筑工程和农民自建自用的低层住宅,不适用本条例。

  第六条
各级人民政府鼓励建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等采用先进科学技术和管理办法,提高建设工程质量水平;鼓励金融、保险机构开展工程质量担保和工程质量保险业务;鼓励建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等实行工程质量担保和工程质量保险。

  第三条 本条例所称建设工程质量,是指对建设工程安全、适用、经济、美观等特性的综合要求,建设工程的规划、设计、施工、维修等应当符合法律、法规、规章、技术标准、施工规范和规程。

  第二章 质量义务

  本条例所称专业工程,是指除工业与民用建筑和市政工程以外的建设工程。

  第七条 建设单位应当依法加强建设工程质量管理,承担下列质量义务:

  第四条 省、市、县(区)人民政府建设行政主管部门是本行政区域内建设工程质量主管部门。

  (一)采购的建筑材料、商品混凝土、混凝土预制构件、建筑构配件和设备应当符合产品质量标准、设计要求和合同约定,有产品出厂质量合格证明文件,国家实行生产许可证管理、强制性产品认证管理的应当具有相应证书,属进口的应当具有商检部门签发的商检合格证书;

  政府有关专业部门在各自的职责范围内协助同级建设行政主管部门负责本专业工程质量的监督管理。

  (二)委托具有相应资格的施工图设计文件审查单位或者按照规定报有关行政主管部门组织施工图设计文件审查,经审查合格后再用于施工;

  第二章 监督管理

  (三)按照有关规定组织制定工程质量检测方案,委托具有相应资质的工程质量检测单位进行工程质量检测,见证或者委托监理单位见证取样送检、现场检测;

  第五条 省、市、县(区)人民政府建设行政主管部门对建设工程质量实行监督管理的主要职责是:

  (四)发生工程质量事故时,在接到事故现场报告后一小时内向事故发生地县级以上住房城乡建设主管部门或者交通运输、水行政等主管部门报告,并采取措施防止事故扩大,配合有关部门做好事故调查处理工作;

  (一)负责对建设工程质量监督机构和专业工程质量监督机构进行管理和监督;

  (五)按照技术标准、国家有关规定组织工程质量验收和工程竣工验收。

  (二)负责对勘察、设计、施工、建设监理、建筑构配件等单位的资质审查;

  第八条 勘察单位应当依法开展建设工程勘察工作,承担下列质量义务:

  (三)对工程设计、施工进行监督检查;

  (一)按照国家有关建设工程勘察文件编制深度要求,编制真实、准确的工程勘察文件;

  (四)组织或者参与建设工程质量验收;

  (二)参加建设单位或者监理单位组织的勘察设计交底和文件图纸会审,对编制的工程勘察文件以书面形式向建设单位、设计单位、施工单位、监理单位作出详细说明;

  (五)查处建设工程质量违法行为;

  (三)按照技术标准、国家有关规定及合同约定参加工程质量验收和工程竣工验收;

  (六)法律、法规规定的其他职责。

  (四)参加相关工程质量问题和质量事故处理,对因勘察造成的质量问题、质量事故提出相应技术处理方案;

  建设行政主管部门对专业工程质量违法行为的处理,应当会同有关专业部门进行。

  (五)参加处理工程施工中出现的与勘察有关的其他问题。

  第六条 建设行政主管部门设立建设工程质量监督机构和有关专业部门设立本专业工程质量监督机构(以下合称“质监机构”),应当经县级以上人民政府批准。

  第九条 设计单位应当依法开展建设工程设计,承担下列质量义务:

  质监机构经省建设行政主管部门依照国家和省的规定对其资格进行考核确认后,负责建设工程质量的监督。

  (一)按照国家有关建设工程设计文件编制深度要求,编制工程设计文件;

  质监机构的质量监督员必须经省建设行政主管部门依照国家和省规定的标准考核合格,持证上岗。

  (二)参加建设单位或者监理单位组织的勘察设计交底和文件图纸会审,对编制的工程设计文件以书面形式向建设单位、施工单位、监理单位作出详细说明;

  第七条 建设工程质量实行分级分专业监督:

  (三)按照技术标准、国家有关规定及合同约定参加工程质量验收和工程竣工验收;

  (一)中央委托省管的大型工程和省属大型工程,由省建设行政主管部门委托的质监机构进行监督;

  (四)参加工程质量问题处理和质量事故处理,对质量问题、质量事故提出相应技术处理方案;

  (二)市、县所在地的中央和省属中、小型以及其他工业与民用建筑、市政建设工程,由市、县(区)建设工程质量监督机构进行监督;

  (五)对设计采用新材料、新技术的工程,按照国家有关规定向工程施工现场派驻设计代表;

  (三)除本条第(一)项以外的专业工程,由相应的专业工程质量监督机构负责监督。

  (六)参加处理工程施工中出现的与设计有关的其他问题。

  第八条 建设过程中和保修内的建设工程质量责任由质监机构鉴定。其鉴定结果可以作为调解、处理质量纠纷和质量问题的依据。

  第十条 施工单位应当依法开展建设工程施工,承担下列质量义务:

  当事人对鉴定结果有异议的,可以提请建设行政主管部门组织重新鉴定;建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内予以答复。

  (一)建立健全工程项目质量管理体系,确定项目的负责人、技术负责人、施工管理负责人,配备相应数量的职业技术人员;

  第九条 建设工程开工前,建设单位应当持下列文件、资料到质监机构办理质量监督手续,接受质量监督:

  (二)建立健全质量责任制,由项目负责人全面负责施工现场质量管理工作,变更项目负责人的,按照有关规定办理变更手续;

  (一)经批准的施工报建文件;

  (三)采购的建筑材料、商品混凝土、混凝土预制构件、建筑构配件和设备应当符合产品质量标准、设计要求和合同约定,有产品出厂质量合格证明文件,国家实行生产许可证管理、强制性产品认证管理的应当具有相应的证书,属进口的应当具有商检部门签发的商检合格证书;

  (二)勘察、设计、施工单位的资质证书;委托建设监理的工程,应有建设监理单位的资质证书;

  (四)对采用的建筑材料、商品混凝土、混凝土预制构件、建筑构配件和设备等,经自检合格后报建设单位或者监理单位核验签字确认,对国家和省规定应当实行抽样检测的建筑材料、商品混凝土、混凝土预制构件、建筑构配件和设备等,在建设单位或者监理单位见证下取样送检,经检测合格后使用;

  (三)建设工程地质勘察报告和施工图纸;

  (五)根据工程施工进度,告知建设单位委托的工程质量检测单位进行工程质量检测;

  (四)施工承包合同副本。

  (六)根据技术标准和工程施工进度,对工程质量进行自检,报请建设单位或者监理单位组织工程质量验收,经验收合格后进行后续施工;

  质监机构应当自收到上述文件、资料之日起七日内,指派负责该项工程的质量监督员,并书面通知建设单位。

  (七)建立健全施工人员教育培训考核制度,未经考核或者考核不合格的人员,不得上岗作业;

  第十条 质监机构应当严格按照国家和省颁布的建设工程技术规范和质量标准进行监督检查。

  (八)制定工程质量事故应急预案,组织应急演练;

  第十一条 质监机构在建设工程施工时应当对建设工程质量进行抽查,对建设工程的地基基础、主体和隐蔽部位进行跟踪监督,对有关事项做好记录。发现问题时,应当及时书面责令质量责任单位限期改正。

  (九)发生工程质量事故,立即向建设单位报告,情况紧急时应当直接向事故发生地县级以上住房城乡建设主管部门或者交通运输、水行政等主管部门报告;

  第十二条 质监机构应当对工程使用的建筑材料、构配件、设备的质量进行抽查。抽查不合格的,责令施工单位立即停止使用;已使用的,应当限期采取措施及时处理。

  (十)参加处理相关工程质量问题和质量事故。

  第十三条 质监机构应当对竣工的建设工程质量按优良、合格、不合格进行等级核定。

  第十一条 监理单位应当依法对建设工程实施监理,承担下列质量义务:

  质监机构自建设单位申请核定建设工程质量等级之日起三十日内,对于优良和合格的,出具质量等级证书;对于不合格的,应当书面通知建设单位。

  (一)成立项目监理机构,配备相应数量的监理人员;

  未经核定质量等级或者经核定不合格的建设工程,不得交付使用。

  (二)不得指定建筑材料、商品混凝土、混凝土预制构件、建筑构配件和设备的生产、供应单位;

  第三章 质量责任

  (三)发现勘察设计文件不符合工程建设技术标准的,及时责令施工单位停止执行,告知建设单位由建设单位处理,发现违反法律、法规和工程建设强制性标准问题的,报住房城乡建设主管部门或者交通运输、水行政等主管部门处理;

  第十四条 建设单位应当选择符合资质等级的工程勘察、设计和施工单位承担相应的业务;委托资质等级相符的建设监理单位对建设工程实行监理,或者配备相应的专职技术人员进行监理。

  (四)发现建筑材料、商品混凝土、混凝土预制构件、建筑构配件和设备存在质量问题的,及时要求施工单位停止使用;

  建设单位应当在与选择和委托的各单位签订的书面合同中明确双方的工程质量责任。

  (五)发现施工单位不按照审查合格的施工图设计文件施工或者有其他违法违规行为的,及时予以制止;

  第十五条 建设工程应当体现优质优价的原则。对优良工程的具体优质优价办法,由建设单位与施工单位在施工承包合同中约定。

  (六)不得执行建设单位发出的违反法律、法规和工程建设强制性标准的指令;

  第十六条 勘察、设计、施工和建设监理单位应当按资质等级、业务范围承接任务,并对其所承担的任务的质量负责,禁止无资质证书或者超越资质等级承接任务。

  (七)按照技术标准和国家有关规定组织或者参加工程质量验收和工程竣工验收;对涉及结构安全和主要使用功能的重要部位、重要环节的隐蔽工程验收,提前报告有关行政主管部门或者其委托的工程质量监督机构;

  第十七条 禁止勘察、设计单位向其他单位或者个人提供资质证书和设计出图专用章。

  (八)按月向有关行政主管部门或者其委托的工程质量监督机构提交工程质量监理报告。

  第十八条 勘察、设计文件应当符合有关法律、法规、规章、技术标准和合同的约定。

  第十二条
施工图设计文件审查单位应当依法对建设工程施工图设计文件进行审查,承担下列质量义务:

  勘察、设计文件交付施工后,任何单位和个人未经原勘察、设计单位同意,不得更改。

  (一)不得以其他单位名义或者允许其他单位、个人以本单位名义承揽审查业务;

  勘察、设计文件经原设计单位同意更改的,设计单位应当及时通知质监机构、建设单位、施工单位、建设监理单位。

  (二)使用符合相关行业管理规定条件的审查人员;

  设计单位应当向大中型建设工程、重点工程,以及采用新技术、新结构的工程的施工现场派驻设计人员。

  (三)按照有关法律、法规对施工图设计文件涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查,出具真实、准确的审查结论;

  第十九条 施工单位应当严格按照施工规范、标准组织施工,对所承包工程的施工质量负责;分包工程的施工质量由分包单位向总包单位负责。

  (四)对审查不合格的施工图设计文件,向建设单位一次性书面告知审查认定不合格的事实与依据,并提出修改后重新送审要求;

  第二十条 施工单位应当根据工程的规模和特点,配备相应的质检员。

  (五)对审查合格的施工图设计文件逐页加盖单位审查专用章,出具审查合格书并报住房城乡建设主管部门或者交通运输、水行政等主管部门备案;

  质检员应当经省建设行政主管部门组织考核合格,持证上岗。

  (六)建立项目审查档案,完整归档保存;

  第二十一条 施工单位应当按合同约定的工期组织施工,任何单位或者个人不得随意改变约定工期。

  (七)发现违反法律、法规和工程建设强制性标准问题的,报住房城乡建设主管部门或者交通运输、水行政等主管部门处理。

  第二十二条 施工单位应当使用经检验合格的建筑材料、建筑构配件和施工设备。

  第十三条
工程质量检测单位应当依法对建设工程质量进行检测,承担下列质量义务:

  第二十三条 建设监理单位应当按合同约定履行监理职责,及时制止影响工程质量的行为。

  (一)在资质证书许可的范围内承揽检测业务;

  建设监理单位不得监理与其有隶属关系或者发生经营性业务关系的单位承包的工程或者供应建筑材料、建筑构配件、设备的工程。

  (二)不得以其他单位名义或者允许其他单位、个人以本单位名义承揽检测业务;

  第四章 工程保修

  (三)使用符合相关行业管理规定条件的检测人员;

  第二十四条 建设工程实行质量保修制度。

  (四)按照技术标准进行检测,出具真实、准确的检测数据和检测报告;

  建设工程保修期限从工程验收交付使用之日起,按照下列规定计算:

  (五)建立检测事项台账,并将工程主体结构安全和主要使用功能检测的不合格事项及时报告有关行政主管部门或者其委托的工程质量监督机构;

  (一)工业与民用建筑和构筑物的土建工程为一年,其中屋面防水工程为三年;

  (六)建立项目工程质量检测档案,检测合同、检测原始记录、检测报告应当连续编号,不得抽撤和涂改;

  (二)建筑物的电气管线、给排水管线安装工程为六个月;

  (七)建立工程质量检测信息系统,及时向住房城乡建设主管部门或者交通运输、水行政等主管部门的工程质量检测监管信息系统上传检测信息。

  (三)室外给排水管、城市道路和市政工程为一年;

  第十四条
商品混凝土生产单位、混凝土预制构件生产单位承担下列质量义务:

  (四)其他建设工程的保修期限由建设单位与施工单位在合同中约定。

  (一)在资质证书许可的范围内承揽生产业务;

  商品房的保修由业主与房地产开发经营企业约定。

  (二)不得以其他单位名义或者允许其他单位、个人以本单位名义承揽生产业务;

  第二十五条 建设工程因建筑材料、构配件、设备不合格出现质量问题的,有关单位按照下列规定承担质量责任;

  (三)按照技术标准对生产的商品混凝土、混凝土预制构件及其使用的原材料进行检验,不得使用未经检验或者检验不合格的原材料,不得供应未经检验或者检验不合格的商品混凝土、混凝土预制构件;

  (一)属于施工单位采购或者经其验收同意使用的,由施工单位承担质量责任;

  (四)为出厂的商品混凝土、混凝土预制构件出具质量合格证明文件;

  (二)属于建设单位采购的,由建设单位承担质量责任。

  (五)在出厂的混凝土预制构件上镶嵌注明产品名称、规格型号、生产日期、生产单位的标牌;

  第二十六条 在建设工程保修期内,建设单位发现工程质量问题,有权要求责任单位予以维修。责任单位自接到维修通知之日起,应当在七日内到达现场。责任单位未按时到达,建设工程质量问题经质监机构鉴定属实后,建设单位自行维修的,所发生的费用由责任单位负担。

  (六)参加处理相关工程质量问题和质量事故。

  第五章 社会监督

  第十五条
建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、施工图设计文件审查单位、工程质量检测单位、商品混凝土生产单位、混凝土预制构件生产单位的有关人员,按照国家有关规定在工程设计使用年限内承担相应的工程质量义务。

  第二十七条 用户有权就工程质量问题向建设单位查询,可以向建设行政主管部门和其他有关部门、组织投诉;有关行政部门应当自接到投诉之日起十五日内予以答复。

  前款所述单位的法定代表人对本单位的质量管理负全面责任,技术负责人对本单位的质量管理负技术责任,项目负责人对所承担项目的质量负管理责任,注册执业人员等专业技术人员对所承担的工作负专业质量责任,其他人员对所承担的工作负相应责任。

  第二十八条 任何单位和个人有权向有关部门举报影响建设工程质量的行为,有关部门应当为举报人保密,并对有功者予以奖励。

  第三章 工程质量控制与验收

  第二十九条 建设行业的同业组织应当依照其章程督促其成员依法建设、勘察、设计、施工、监理。

  第十六条
建设单位不得肢解发包工程,勘察单位、设计单位、施工单位不得转包或者违法分包所承揽的工程,监理单位、施工图设计文件审查单位、工程质量检测单位、商品混凝土生产单位、混凝土预制构件生产单位不得转让所承揽的业务。

  第三十条 用户组织、消费者组织应当依法受理用户就工程质量问题的投诉,协同有关行政管理部门对建设工程的质量进行监督检查。

  第十七条
建设工程应当坚持先勘察,后设计,再施工的原则,禁止边勘察、边设计、边施工。

  第三十一条 对建筑面积一千平方米以上或者有纪念和观赏价值的永久性建筑物、构筑物,施工单位应当在其适当部位镶嵌注有工程名称和建设、设计、施工、建设监理单位名称的标志。

  勘察文件经施工图设计文件审查单位或者依法按其他有关规定审查合格后,方可作为建设工程设计的依据。

  第六章 法律责任

  施工图设计文件经施工图设计文件审查单位或者依法按其他有关规定审查合格后,方可作为建设工程施工的依据。

  第三十二条 违反本条例规定,致使出现建设工程质量问题的,责任单位应当负责处理;造成损失的,责任单位应当负责赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第十八条
施工图设计文件中涉及公共安全、公共利益和工程建设强制性标准的内容发生变更的,应当重新送施工图设计文件审查单位或者依法按有关规定审查,经审查合格后方可用于工程施工。

  第三十三条 质监机构违反本条例第六条第二款、第三款规定,未经建设工程质量监督资格考核确认开展监督业务的,或者指派未经考核合格的人员进行监督的,建设单位有权拒绝接受监督;省建设行政主管部门应当责令其停止违法行为,没收违法所得;造成损失的,依法负责赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第十九条
建设工程施工现场应当建立建筑材料、商品混凝土、混凝土预制构件、建筑构配件和设备进场检验制度,明确进场检验工作负责人和进场检验人,建立进场检验台账,根据技术标准严格进行进场检验。对技术标准规定进行抽样复试的,应当进行抽样复试。对进场检验和抽样复试的,应当经监理工程师检查签字认可。

  第三十四条 建设单位违反第九条规定,不办理工程质量监督手续擅自开工的,建设行政主管部门应当责令其停工,限期补办手续,并处以该建设工程投资预算千分之五的罚款。已施工的建设工程质量责任和停工造成的损失,由建设单位承担。

  各工序应当按施工技术标准进行质量控制,每道工序完成后,应当进行检查并形成记录。相关各专业工种之间,应当进行交接检验。未经监理工程师或者建设单位技术负责人检查签字认可,不得进行下道工序施工。

  第三十五条 质监机构违反本条例第十条、第十一条、第十二条规定的,由建设行政主管部门予以警告,没收其所收质量监督费。

  第二十条
监理工程师应当按照工程监理规范的要求,采取旁站、巡视和平行检验等形式,对建设工程实施监理。

  建设单位违反本条例第十三条第三款规定的,建设行政主管部门应当责令其停止使用,由此造成的一切损失,由建设单位承担。

  对施工过程中出现的质量缺陷,专业监理工程师应当及时下达监理工程师通知,要求承包单位整改,并检查整改结果。

  质量监督员玩忽职守或者核定建设工程质量等级时弄虚作假的,由建设行政主管部门予以警告,注销其上岗监督资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  监理人员发现施工存在重大质量隐患,应当向建设单位报告,并通过总监理工程师及时下达工程暂停令,要求承包单位停工整改。

  第三十六条 建设单位违反本条例第十四条第一款规定的,建设行政主管部门应当责令其改正,并处以该项建设工程投资预算千分之五以上百分之一以下的罚款。

  第二十一条 从事建设活动的注册执业人员应当在法定的范围内执业。

  第三十七条 施工单位违反本条例第十六条规定,无资质证书或者超越资质等级承接施工任务的,建设行政主管部门应当责令其停工,并处以工程承包额百分之五以上百分之十以下的罚款。

  注册执业人员应当在所注册的单位执业,不得允许他人以自己的名义执业。禁止执业人员出租、出借执业证书和印章,从事非法执业活动。

  勘察、设计、建设监理单位违反本条例第十六条规定,无资质证书或者超越资质等级承接相关业务的,建设行政主管部门应当责令其停止违法行为,并处以约定收费二倍的罚款。

  第二十二条
从事建设工程活动,应当严格执行基本建设程序,尊重客观规律,保证合理造价、合理工期。

  第三十八条 违反本条例第十七条规定的,建设行政主管部门应当责令其停止违法行为,没收违法所得,处以三万元以上五万元以下罚款;根据情节,降低其资质等级。

  任何单位和个人不得随意压缩建设工程的合理工期。

  第三十九条 违反本条例第十八条第一款规定,勘察、设计单位因勘察或者设计错误导致工程质量事故的,由建设行政主管部门处以工程勘察或者设计费用二倍以上三倍以下的罚款;情节严重的,降低或者注销其勘察、设计资质;可对直接责任人处以一万元以上三万元以下罚款。

  建设工程施工标准工期定额由省住房城乡建设主管部门或者省交通运输、水行政等主管部门另行制定。

  违反本条例第十八条第二款规定,施工单位不按设计要求施工,偷工减料,以次充好的,建设行政主管部门应当责令其立即停止违法行为,进行整改直至工程达到设计要求;处以工程承包额百分之十五以上百分之二十五以下的罚款;降低或者注销其施工资质;对直接责任人处以一万元以上三万元以下罚款。

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