税延养老保险5月起试点,抢先在上海签发了我国首张个人税收递延型商业养老保险保单

图片 1税延养老保险5月起试点
商业养老保险迎巨大发展空间

  个人税延商业养老保险在上海等地的试点,意味着我国发展养老金第三支柱迈出了重要的一步。同时,保险机构将面临不少挑战。比如,养老金需要提供长期保障,精算平衡至关重要;消费者教育任重道远;还需探索全新的业务模式——

  来源:证券时报  记者 易永英

  6月份的上海保险市场十分热闹。随着个人税收递延型商业养老保险政策落地,各家保险公司争相推出个人税收递延型商业养老保险产品。

  “犹抱琵琶半遮面”的税延型养老保险终于落地了。近日,财政部、税务总局、人社部、银保监会、证监会五部门联合发布通知,自2018年5月1日起,在上海市、福建省(含厦门市)和苏州工业园区实施个人税收递延型商业养老保险试点。试点期限暂定一年。

  5月31日,首批12家经营个人税收递延型商业养老保险的机构名单出炉后,中国太保抢先在上海签发了我国首张个人税收递延型商业养老保险保单,这标志着酝酿已久的个人税收递延型商业养老保险试点政策正式落地实施。紧接着中国人寿、新华保险、泰康保险等多家保险公司也在上海签出了首单税延型商业养老保险。6月22日,中信保诚人寿宣布三类四款税延养老产品同时获得银保监会批准,并开始销售。

  “开展个人税收递延型商业养老保险试点,是贯彻落实党的十九大精神,推进多层次养老保险体系建设,对养老保险第三支柱进行有益探索。”财政部相关负责人表示。

  自此,被寄予支撑起中国养老保险体系“第三支柱”厚望的个人商业养老保险可谓踏上了新征途,迎来更加宽广的发展空间。

  通知明确,对试点地区个人通过个人商业养老资金账户购买符合规定的商业养老保险产品的支出,允许在一定标准内税前扣除。取得工资薪金、连续性劳务报酬所得的个人,其缴纳的保费准予在申报扣除当月计算应纳税所得额时予以限额据实扣除,扣除限额按照当月工资薪金、连续性劳务报酬收入的6%和1000元孰低办法确定。取得个体工商户生产经营所得、对企事业单位的承包承租经营所得的个体工商户业主等,其缴纳的保费准予在申报扣除当年计算应纳税所得额时予以限额据实扣除,扣除限额按照不超过当年应税收入的6%和12000元孰低办法确定。

  试点迈出重要一步

  计入个人商业养老资金账户的投资收益,在缴费期间暂不征收个人所得税。个人领取商业养老金时再征收个人所得税。对个人达到规定条件时领取的商业养老金收入,其中25%部分予以免税,其余75%部分按照10%的比例税率计算缴纳个人所得税,税款计入“其他所得”项目。

  个人税收递延型商业养老保险,是指允许购买商业养老保险的投保人在计算个税前列支保费,等到将来领取保险金时再缴纳个税,这是一种通过降低投保人当期税负来鼓励购买商业养老保险的税收优惠政策。从全球情况看,税优个人养老金是第三支柱的核心。

  国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生表示,试点方案采取EET的税收优惠模式,即缴费和投资环节不缴税,领取环节缴税,发挥税收递延的激励作用,有利于提升商业养老保险需求,促进商业养老保险的发展。可以增加养老资产、改善养老金体系存在的结构失衡、缓解基本养老保险的可持续压力以及弥补企业年金发展的不足,对于完善“三支柱”的养老金体系具有重要的意义。商业养老保险具有参与机制开放、激励机制有效、运行机制灵活等优势,有利于发挥市场机制在养老金体系中的作用,在我国高储蓄率的国情下具有巨大的发展空间。

  “发展第三支柱是实现养老金体系可持续发展的必要手段,符合国际趋势。目前国际上为应对老龄化趋势,更加注重第三支柱保险发展了。”中国保险行业协会秘书长商敬国说,从我国税延养老政策的脉络看,从2007年到2018年,11年间陆续出台了很多政策,但是真正落地在2018年。

  朱俊生还指出,EET模式也有一定的局限,由于我国工资、薪金所得的纳税人规模较小,实际享受税收优惠的人群很有限。考虑到EET模式的上述不足以及我国非正规部门就业人数较多的现实,未来还可以考虑同时实施TEE的税收优惠模式,即税后缴费,投资和领取环节均不缴税。这将有助于增加养老金账户持有人的选择,扩大其覆盖面,提高税收优惠政策的惠及范围,进一步提升商业养老保险的需求。

  据了解,自5月份在上海市、福建省(含厦门市)和苏州工业园区等地启动个人税延型商业养老保险试点以来,试点工作运行情况良好,公众关注度较高。虽然仅在3个地区试点,但是三地均已实现出单。截至6月21日,已经签发保单逾万件。

  通知还明确了试点期间其他相关准备工作。试点期间,银保监会、证监会做好相关准备工作,完善养老账户管理制度,制定银行、公募基金类产品指引等相关规定,指导相关金融机构产品开发。做好中国证券登记结算有限责任公司信息平台与商业银行、税务等信息系统的对接准备工作。同时,由人社部、财政部牵头,联合税务总局、银保监会、证监会等单位,共同研究建立第三支柱制度和管理服务信息平台。

  数据显示,2010年中国60岁以上的人口共计1.77亿人,占总人口的13.32%。据《中国人口老龄化发展趋势百年预测》,2020年中国60岁及以上老年人口将增至2.48亿人,占总人口比例将达到17.2%,并呈加速增长之势,这让我国现行养老金体系面临严峻挑战。虽然,近年来我国养老金体系改革取得巨大进展,但也存在突出问题,主要是结构失衡,养老金第一支柱独大,第二和第三支柱发展滞后,这使第一支柱的公共养老金可持续发展压力增大。另外,养老金资产总量不足,难以适应老龄化的要求。

  试点结束后,根据试点情况,结合养老保险第三支柱制度建设的有关情况,有序扩大参与的金融机构和产品范围,将公募基金等产品纳入个人商业养老账户投资范围,相应将中登公司平台作为信息平台,与中保信平台同步运行。第三支柱制度和管理服务信息平台建成以后,中登公司平台、中保信平台与第三支柱制度和管理服务信息平台对接,实现养老保险第三支柱宏观监管。

  因此,个人税收递延型商业养老保险试点对于完善多层次的养老金体系具有重要意义,意味着发展养老金第三支柱方面迈出了重要的一步。按计划,试点成熟后将向全国铺开,届时税延型商业养老保险可惠泽更多的百姓。这对解决我国养老金体系结构失衡和总量矛盾,有效应对人口老龄化挑战意义重大。

相关文章

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

网站地图xml地图